Una orden ejecutiva es una de las atribuciones que tiene el Presidente de los Estados Unidos y es normal que se emitan cuando inicia una nueva administración. Dichas órdenes ejecutivas pueden crear controversia y polémicas en algunos casos, se pueden, incluso, declarar como inconstitucionales. Pero de igual manera puede haber otras que sean triviales como por ejemplo pequeños cambios decorativos en la Casa Blanca.
A la fecha, la actual administración lleva emitidas 18 órdenes ejecutivas, un par de estas con un impacto fuerte para algunos grupos como los inmigrantes y los musulmanes. Independientemente del desenlace que tenga y las futuras medidas que se tomen en la Casa Blanca, hay que estar al tanto de todo lo que acontezca en esta administración. Para ello se incluyen la lista de Ordenes Ejecutivas publicadas en el portal de político.com y para la versión original en ingles pueden visitar este enlace.
1. Proveer «alivio» de la Ley de Cuidado de Salud a Bajo Precio (20 de enero)
La primera orden ejecutiva de Trump el Día de la Inauguración involucró «minimizar la carga económica» de la Ley del Cuidado de Salud a Bajo Precio. Esta orden permite que el Secretario de Salud y Servicios Humanos y los jefes de otros departamentos y agencias renuncien o retrasen la implementación de cualquier provisión de ACA que impondría una carga financiera o cualquier estado o una carga regulatoria a cualquier individuo.
2. Congelación de todos los reglamentos (20 de enero)
Trump congeló todas las regulaciones pendientes hasta que sean aprobadas directamente por su administración o por una agencia dirigida por personas designadas por Trump. La acción, dada en un memorando del Jefe de Gabinete de la Casa Blanca, Reince Priebus, retrasa todos los reglamentos con excepción de los asuntos de salud, seguridad, financieros o de seguridad nacional permitidos por la Oficina de Gerencia y Presupuesto.
3. Restablecimiento de la política de aborto «Ciudad de México» (23 de enero)
El presidente restableció la llamada «Política de la Ciudad de México», que bloquea el uso de dólares de los contribuyentes estadounidenses para financiar organizaciones no gubernamentales extranjeras que realizan o promueven abortos. Fue establecido por el ex presidente Ronald Reagan y ha sido rescindido por los presidentes demócratas y restablecido por los presidentes republicanos desde entonces.
4. Eliminación de la Asociación Transpacífica (23 de enero)
La siguiente acción ejecutiva de Trump retiró a Estados Unidos de la Asociación Transpacífica, que el ex presidente Barack Obama negoció con otras 11 naciones pacíficas. El acuerdo nunca fue ratificado por el Senado, por lo que no había entrado en vigor. En cambio, la administración Trump dice que planea negociar acuerdos bilaterales con naciones individuales.
5. Congelación de la fuerza laboral federal (23 de enero)
Trump emitió un memorando presidencial el martes que prohíbe a las agencias gubernamentales de contratar a nuevos empleados, a partir del mediodía del 22 de enero. La orden no se aplica al personal militar y el jefe de cualquier departamento ejecutivo puede eximir puestos que incluyen la seguridad nacional o las responsabilidades de seguridad pública.
6 y 7. Avance de los ductos Dakota Access y Keystone XL (24 de enero)
Las próximas acciones de Trump fomentaron la construcción de dos oleoductos polémicos, el Dakota Access Pipeline y el Keystone XL Pipeline. La acción DAPL ordena una revisión y aprobación acelerada de la construcción y operación restante de la tubería por el Ejército de Obra Civil y el Cuerpo de Ingenieros del Ejército de los Estados Unidos. La acción de Keystone XL invita a TransCanada, la compañía de energía canadiense detrás del oleoducto, a volver a presentar su solicitud de un permiso presidencial para construir el ducto. También ordena al Secretario de Estado que llegue a una determinación final dentro de los 60 días.
8. Exámenes ambientales acelerados sobre proyectos de infraestructura (24 de enero)
Trump emitió una orden ejecutiva para racionalizar las revisiones ambientales de los proyectos de infraestructura de alta prioridad. La acción insta al Presidente del Consejo de la Casa Blanca sobre la Calidad Ambiental a que establezca procedimientos acelerados y plazos para las revisiones y aprobaciones ambientales para los proyectos de alto nivel, Proyectos de infraestructura prioritarios.
9. Promoción de oleoductos «made in the USA» (24 de enero)
Este memorándum ordena al Secretario de Comercio que cree un plan para los oleoductos creados, reparados o ampliados en los Estados Unidos para utilizar los materiales y equipos producidos en el país «en la medida de lo posible». Establece que todo el acero y el metal utilizados en tales tuberías Ser producida completamente en los Estados Unidos, desde la etapa de fusión inicial hasta la aplicación de revestimientos.
10. Revisión de la reglamentación nacional de fabricación (24 de enero)
Trump emitió una acción que instruye al Secretario de Comercio para contactar a las partes interesadas para revisar el impacto de las regulaciones federales sobre la fabricación nacional. Después de la revisión, se le ordena al Secretario de Comercio que cree un proceso simplificado de permisos federales para los fabricantes nacionales.
11. Aumento de las medidas de seguridad fronteriza (25 de enero)
- Trump firmó una orden ejecutiva que dirigía al secretario de seguridad nacional a:
- Comenzar a planificar, diseñar y construir un muro a lo largo de la frontera entre los Estados Unidos y México, incluyendo identificar los fondos federales disponibles y trabajar con el Congreso para financiamiento adicional
- Construir y operar instalaciones de detención cerca de la frontera para hacer adjudicación de solicitudes de asilo, sujeto a la disponibilidad de fondos existentes,
- Contratar a 5.000 agentes adicionales de la Patrulla Fronteriza, sujeto a la disponibilidad de fondos existentes,
- Finalizar la política de «captura y liberación»
- Cuantificar todas las «fuentes de ayuda o asistencia federal directa e indirecta al Gobierno de México sobre una base anual durante los últimos cinco
- Tomar medidas para capacitar a las autoridades estatales y locales para que actúen como oficiales de inmigración
12. Búsqueda de inmigrantes indocumentados (25 de enero)
- Trump firmó una orden ejecutiva que dirigía al secretario de seguridad nacional a:
- Dar prioridad a ciertos inmigrantes indocumentados para que sean removidos, incluyendo aquellos con condenas penales y aquellos que sólo han sido acusados de un crimen
- Contratar a 10.000 oficiales adicionales de inmigración en el Servicio de Inmigración y Aduanas de los Estados Unidos, sujeto a la disponibilidad de fondos existentes,
- Prohibir fondos federales, con la ayuda del fiscal general, a jurisdicciones «de santuario», donde los funcionarios locales han declinado ayudar a hacer cumplir las leyes federales de inmigración
- Restablecer el programa Comunidades Seguras, que fue terminado en 2014 y permite que las autoridades estatales y locales actúen como agentes de inmigración
- Los países sancionadores, con la ayuda del secretario de Estado, que se niegan a aceptar el regreso de los inmigrantes indocumentados deportados de los EE.UU.
- Crear una lista, actualizada semanalmente, de crímenes cometidos por inmigrantes indocumentados en jurisdicciones de santuarios
- Crear una «Oficina para las Víctimas de Crímenes Cometidos por Extranjeros Removibles» para «proporcionar servicios proactivos, oportunos, adecuados y profesionales a las víctimas de los crímenes cometidos por extraterrestres y familiares de tales víctimas»
13. Reevaluación de los programas de visados y refugiados (27 de enero)
- Trump firmó una orden ejecutiva el viernes por la noche haciendo cambios significativos en los programas de visa y refugio en los Estados Unidos. Incluye:
- Reduce el número de refugiados permitidos en los Estados Unidos en el año fiscal 2017 de 110,000 a 50,000
- Suspende por 120 días el Programa de Admisión de Refugiados de los Estados Unidos, que identifica y procesa a los refugiados para su reasentamiento en los Estados Unidos
- Suspende la entrada de todos los «inmigrantes y no inmigrantes» de Irak, Irán, Sudán, Libia, Yemen, Somalia y Siria durante 90 días.
- Encarga al secretario de seguridad nacional, al director de inteligencia nacional y secretario de estado que prepare una lista de países que no proporcionan información adecuada para vetar la entrada potencial de extranjeros en los Estados Unidos. A los extranjeros de esos países se les prohibirá entrar a los Estados Unidos.
- Dirige al secretario de Estado, al secretario de seguridad nacional, al director de inteligencia nacional y al director del FBI para que apliquen normas uniformes de cribado para todos los programas de inmigración
- Dirige al secretario de Seguridad Nacional, al reanudar el Programa de Admisión de Refugiados de los Estados Unidos, para «dar prioridad a las reclamaciones de refugiados hechas por individuos basándose en la persecución religiosa, siempre y cuando la religión del individuo sea una religión minoritaria en el país de origen del individuo.
- Dirige al secretario de seguridad nacional para implementar un sistema biométrico de seguimiento de entradas y salidas
- Concede a las jurisdicciones estatales y locales, siempre que sea posible, un «papel en el proceso de determinar la colocación o arreglo» de los refugiados
- Suspender el Programa de Exención de Entrevistas de Visa, que permite a ciertas personas renovar sus visas para saltarse una entrevista en persona
- Encarga al Secretario de Estado que amplíe el Programa de Becarios Consulares
14. Fortalecimiento de los militares (27 de enero)
El presidente emitió el viernes un memorándum presidencial dirigiendo al secretario de defensa, James Mattis, para que llevara a cabo una revisión de la preparación de los militares en los próximos 30 días y elaborara un presupuesto para el año fiscal 2018 capaz de mejorar las «condiciones de preparación». Para completar una Estrategia de Defensa Nacional y para revisar las capacidades nucleares del país y sus capacidades de defensa antimisiles
15. Reorganización del Consejo de Seguridad Nacional (28 de enero)
Trump firmó un memorando el sábado que reorganizó el Consejo Nacional de Seguridad, con el objetivo de hacerlo más digitalmente enfocado, como informó POLITICO anteriormente. Parte de la orden permite que parte del personal del presidente, incluido el jefe de gabinete, Reince Priebus y el jefe de estrategias de la Casa Blanca, Steve Bannon, asista a cualquier reunión del NSC y amplía la capacidad de los nominados cerca de Trump para asistir a las reuniones del NSC.
16. Aplicación de una prohibición de cabildeo (28 de enero)
Esta orden ejecutiva prohíbe que «cada ejecutivo designado en cada agencia ejecutiva» se involucre en «actividades de cabildeo con respecto a esa agencia» durante cinco años después de dejar la agencia. También les prohíbe permanentemente de cabildeo para cualquier gobierno extranjero o partido político.
17. Derrotar a ISIS (28 de enero)
Este memorándum ordena al Secretario de Defensa Jim Mattis que cree un plan para derrotar a ISIS y lo presente al presidente dentro de 30 días. El plan debe incluir una estrategia integral para derrotar al ISIS, cambios en las reglas de compromiso, estrategias para deslegitimar la «ideología islámica radical», un plan para cortar el apoyo financiero de ISIS y la identificación de nuevos socios para la lucha contra la organización terrorista.
18. Reducción de las regulaciones (30 de enero)
Esta orden ejecutiva requiere que cualquier departamento ejecutivo o agencia que proponga una nueva regulación identifique dos regulaciones que serán derogadas. Para el año fiscal 2017, instruye que el costo incremental total de todas las nuevas regulaciones y regulaciones derogadas no sea mayor que cero. Para el año fiscal 2018, el director de la Oficina de Administración y Presupuesto debe emitir para cada agencia un costo total máximo de todas las nuevas regulaciones y regulaciones derogadas para el año fiscal. Ninguna agencia está autorizada a emitir un reglamento cuyos costos excedan ese máximo, «a menos que sea requerido por la ley o aprobado por escrito por el Director».
Autores:
Aidan Quigley